为贯彻落实中央关于开展“厕所革命”的决策部署，改善人民群众生活品质，全面提升我区厕所建设管理水平，根据《福建省进一步推进“厕所革命”行动计划》和《厦门市进一步推进“厕所革命”工作方案》，结合实际，特制定本工作方案。

一、目标要求

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“厕所革命”作为一项基础工程、文明工程、民生工程，与满足人民群众对美好生活的向往结合起来，与补齐社会文明和公共服务体系的短板结合起来，从思想认识、文化观点、政策措施和体制机制等方面推进变革，大力推动厕所建设标准化、设施现代化、运营专业化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化。同时，“厕所革命”项目不能过于“洋气”，不要追求“星级”，数量上合理即可，要充分考虑“邻避效应”。通过改造老旧公厕，新建精品公厕，合理规划三年目标任务，用精益求精的态度推进公厕的改造和建设，向人性化、智能化、精细化发展。要逐步从城市扩展到农村、从景区扩展到全域，实现全覆盖，有效解决厕所脏、乱、差、少、偏等突出问题，建立以独立式公厕为主、活动式公厕为辅、社会厕所对外开放的网络格局。基本实现“布局科学、数量达标、管理规范、群众满意”的目标。

（一）城镇公厕。以补建、提档、升级为重点，新建一批、改建一批、提升一批城镇公厕。2018年至2020年，全区安排新建改造47座城镇公厕，到2020年，基本实现城区每万人3－4座，步行15分钟左右1座公厕。老旧城区以提升改造现有公厕为主，新城区以新建精品公厕为主。〔责任单位：建设局、各镇（街、场）〕

（二）旅游公厕。以A级景区、乡村旅游和自驾车营地为重点，2018年至2020年，全区新建旅游厕所18座。4A级及以上景区至少有一个AAA级旅游厕所，具备第三卫生间；四星级以上休闲集镇和特色村至少有一个AA级旅游厕所；其他A级景区、休闲集镇和特色村、自驾车营地的旅游厕所全部达到A级标准。〔责任单位：旅游局、各镇（街、场）〕

（三）农村公厕和农户改厕。进一步提高农村卫生厕所普及率，到2020年全区计划新建改造125座农村公厕，优先在“美丽乡村”及“乡村振兴”试点村实施，项目建设实行滚动建设管理，做到成熟一批启动一批，并完成市政府下达的农户改厕指标，实现农村卫生厕所全覆盖。〔责任单位：各镇（街、场），卫计局〕

二、重点任务

（一）科学编制规划

结合我区环境卫生设施专项规划，将城乡公厕作为重要内容，编制我区城乡公厕建设布局专项规划，提出对城乡公厕建设用地、数量和布局的规划控制要求。建立以独立式公厕为主、活动式公厕为辅的厕所格局，形成布局合理、数量充足的城乡公共厕所环卫体系。〔责任单位：建设局、规划分局、国土房产分局〕

（二）提升城乡公厕建设品质

1.合理优化公厕布局

公共厕所是城市公共建筑的重要组成部分，是为居民、行人提供公共服务不可缺少的环境卫生设施。依据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2016）、《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）等技术规范标准，高标准编制公厕专项规划，明确公厕布局，做到一次性规划布点，落实到具体地块，三年分步建设到位。旧城区要补齐厕所“短板”，老旧小区、主要交通干道两侧、交通枢纽、公共建筑、市政园林公共用地、集贸市场等人流集散场所需设置公共厕所。新建区必须按照规划要求设置公共厕所，在土地出让时，需配建公共厕所的必须将建设规模和标准等要求作为土地出让的规划条件之一，并落实到建设工程设计方案向社会公示，建成后向社会开放。鼓励有条件的景区，根据游客的增量和容量因地制宜提高厕所建设密度。鼓励城市街道周边党政机关、企事业单位、餐厅、超市、加油站、商业服务窗口、宾馆饭店等内部厕所对外开放。

2.严格落实公厕建设标准

认真执行《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016），按照“同步设计、同步建设、同步验收”的要求，在新区建设、商业开发、旧城改造时，严格按标准配建公厕等环卫设施，并加强前置环卫基础设施专项审批和项目验收工作，对未按照要求配建环卫设施的项目,不予通过验收。注重美化公厕内外环境，公厕外观和色彩设计应与周边环境协调。

按标准分类建设公厕。商业区、重要公共设施、重要交通客运设施、公共绿地及其他环境要求较高的区域的独立式公厕以及大型商场、宾馆、饭店、展览馆、机场、车站、影剧院、大型体育场馆、综合性商业大楼和二、三级医院等公共建筑附属式公厕应按一类公厕标准设计和建设；城市主次干道及行人交通量较大的道路沿线的独立式公厕以及一般商场（含超市）、专业性服务机关单位、体育场馆和一级医院等公共建筑附属式公厕应按二类公厕标准设计和建设；其他街道的独立式公厕应按三类公厕标准；农村公厕按三类公厕标准设计和建设，并确保所有创建美丽乡村的行政村至少有1个水冲式卫生公厕。旅游厕所建设，按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T 18973-2016）的标准

附件1
 

同安区“厕所革命”三年任务清单

项目                                        数量 年度	城镇公厕 （座）	农村公厕 （座）	旅游公厕 （座）	农户改厕 （万户）
2018	16	40	8	以市下达 指标为准
2019	16	45	6
2020	15	40	4
合计	47	125	18

 

附件2

                 同安区环卫公厕建设标准

类别 项目	一类	二类	三类
平面布置	大便间、小便间与洗手间应分区设置	大便间、小便间与洗手间宜分区设置，洗手间男女可共用	大便间、小便间宜分区设置；洗手间男女可共用
管理间（m2）	＞6（附属式不要求）	4-6（附属式不要求）	＜4；视条件需要设置
第三卫生间	有	视条件定	无
工具间（m2）	2	1-2	1-2；视条件需要设置
厕位面积指标 （㎡/位）	5-7	3-4.9	2-2.9
室内顶棚	防潮耐腐蚀材料吊顶	涂料或吊顶	涂料
室内墙面	贴面砖到顶	贴面砖到顶	贴面砖到1.5m或水泥抹面
清洁池	有，不暴露	有，不暴露	有
空调（电扇）	空调（南方地区有，北方地区视条件定）	空调或电扇（南方地区有，北方地区视条件定）	电扇（南方地区有，北方地区视条件定）
大便厕位（m）	宽度：1.00-1.20 深度：内开门1.50，外开门1.30	宽度：0.90-1.00 深度：内开门1.40，外开门1.20	宽度：0.85-0.90 深度：内开门1.40，外开门1.20
大便侧位隔断板及门距地面高度（m）	1.80	1.80	1.50
类别 项目	一类	二类	三类
坐、蹲便器	高档	中档	低档
小便器	半挂	半挂	不锈钢或瓷砖小便槽
便器冲水设备	自动感应或人工冲便装置	自动感应或人工冲便装置	手动阀、脚踏阀，集中水箱自控冲水
无障碍厕位	有	有	有
无障碍小便厕位	有	有	有
无障碍厕位呼叫器	有	无	有
无障碍通道	有	有	视条件定
小便站位间距（m）	0.8	0.7	无
小便站位隔板[宽（m）*高（m）]	0.4×0.8	0.4×0.8	视需要定
儿童小便器	有	有	无
坐、蹲位扶手	有	有	有
厕位挂钩	有	有	有
手纸架	有	有	无
坐、蹲位废纸容器	有	有	有
洗手盆	有	有	有
儿童洗手盆	有	有	无
洗手液盒	有	有	无
烘手机	有	视需要定	无
面镜	有	有	无
除臭措施	有	有	有

注：1.摘自《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016）；

    2.乡镇公厕参照城市公厕标准，村庄公厕参照三类标准（分类标准详见《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016））。

附件3
 

同安区农村公厕养护标准

 
为促进我区农村公厕服务管理的规范化、标准化，提高农村公厕的服务管理水平，特制定本养护标准。
一、公厕卫生保洁应达到清洁卫生、整洁有序的要求
（一）厕所内环境应清洁，地面无积水，墙面无乱涂乱画。
（二）厕位清洁，垃圾桶内垃圾无满溢。
（三）公厕周边卫生责任区环境干净整洁；
（四）定期清扫冲洗、消杀除臭，蚊蝇滋生季节应定时喷洒灭蚊蝇药物，有防蝇、防蚊和防臭措施。特殊时期要定时消毒。
（五）制定管理制度并上墙。
二、应通风防臭，配备照明、灭蚊蝇等设施。
三、宜配备水冲设施，并采用节水措施。如不具备水冲条件，应采用人工冲洗或适宜的洁净方式。
四、应设置规范、醒目、统一的公厕导向标志。在公厕醒目位置设置公厕基本图形符号标志，公布监督电话、开放时间等。
五、公厕的排污管道、化粪池每年应至少疏通、清掏一次。
六、公厕设备设施要及时维护维修，保证公厕的正常使用。
 
 
附件4
 

农村户厕改造相关要求

 
一、户厕改造的选址。卫生厕所的厕屋要入户进院，有条件的地区和寒冷地区应提倡入室。化粪池所选位置应确保安全，禁止靠近水体；化粪池的尾水纳入农村生活污水处理系统或排入田地，禁止直接排入水体。
二、类型选择。根据我区的气候、地形地貌、农业生产方式、生活习惯、经济条件和民俗，使用三格化粪池式厕所，不能以双格式厕所代替三格化粪池式厕所，有条件的地区可建设四格式生态厕所。
三、建造材料的选择。建造厕所的材料，必须严格把关，选择的产品与建造材料，必须是正规生产厂家的合格产品，耐用、易于卫生清洁。便器首选白色陶瓷制品。较大批量的建造材料，应保留相关厂家资质、产品合格证明等复印件。
四、技术要求。根据《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）建造农村户厕的三格化粪池。
（一）为保证粪便无害化效果达到卫生要求，三格化粪池的有效容积不得小于1.5立方米，第一格到第三格容量的比例为2∶1∶3，第一格容量按照平均每人每天18升，储存20天以上来测算；除了粪、尿，其他餐厨、洗涤等生活污水不得排入化粪池。
（二）三格化粪池的第一池应在恰当的部位安装排气管，有利于改善厕室内的卫生状况并保障厕所的安全应用；厕坑应使用便器，避免粪便裸露。
五、旧户厕的处理。户厕改造后，及时将旧厕封填、拆除，防止农户继续使用，并根据实际情况进行环境卫生整治。新建卫生厕所要加强卫生管理，达到干净、清洁的要求。

附件5
 

旅游公厕主要技术规范

 
一、数量与分布
（一）应明确每个厕所服务区域。相邻的厕所服务区域可重叠，应没有明显的服务盲区。
（二）以老人、孩子为服务对象的旅游目的地，厕所服务区域最大距离宜不超过500米，从厕所服务区域最不利点沿路线到达该区域厕所的时间宜不超过5分钟。
二、整体设计
（一）外观与周边环境相协调，不能影响周围环境及建筑。
（二）宜设置无障碍厕位、无障碍洗手盆、无障碍小便位，坡道、扶手、轮椅回转直径等功能应符合GB50763的规定。
三、厕位（间）
（一）大便位净使用尺寸应不低于长1.2米，宽0.9米。
（二）小便位间距应不小于0.7米。
（三）厕位（间）宜设搁物板（台）。
（四）坐便位宜配置坐垫纸盒。
四、配套设施
（一）应设洗手盆和水龙头等洁手设备，宜配洗手液容器和干手设备。洁手设备若放在厕位间内，则每个厕位都应配置。
（二）应设面镜。
（三）根据地区气候宜提供降温和取暖设施。
（四）洗手区域应配置废弃物收集容器。
（五）应设置灭火设备。
（六）应配备必要的保洁工具。
五、设备设施
（一）宜选择节水型便器。
（二）洗手盆宜配节水龙头。
（三）照明及其他用电设备宜选择智能节电开关。
六、运行要求
（一）各项管理制度中应体现对环境保护的重视。
（二）除垢剂、洗涤剂等会流入排污管的耗材应符合GB/T26396中C类产品的要求。用于金属洁具的除垢剂、洗涤剂不应对相应的金属有腐蚀作用。
（三）粪便污物需要运送（包括：人力、畜力、机械化运输）的应保证运送的过程不遗撒、不非法倾倒、不散发明显臭味，散发的气体应符合GB3095的规定。
七、管理制度
（一）应包括厕所的保洁人员要求规范和突发事件应急预案。
（二）应包括厕所的设备维修管理规定。
（三）应包括厕所的保洁运行记录。
八、保洁人员
（一）应经培训合格后上岗。
（二）当如厕人数短时间内聚集时，保洁人员应具备维持秩序的能力。
具体内容见《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2016）。

附件6
 

厕所新技术与设备应用建设

 
一、多级生化组合电催化氧化厕所技术：以电化学技术为核心，结合生化技术作为前端处理，处理水可达冲厕水标准，实现循环水冲，在太阳能丰富地区，可采用太阳能供电。
二、膜生物反应器（MBR）厕所技术：以MBR为核心部件，厕所系统在启动初期一次注水后，经过处理消毒，可满足冲厕要求，无须再补充供水。
三、微水冲卫生厕所
（一）以复合生活反应技术为核心的微水冲厕所技术：向处理设施投放高效复合微生物菌剂，实现对排泄物的高效处理，所用菌种不含化学成份，对人、畜、植物、环境等安全无害。
（二）真空气冲厕所技术：通过低压电机驱动系统产生的负压，以吸气形式吸走污物，几乎不使用冲厕水，收集厕所污水具有体积小、浓度高特点。
四、无水冲卫生厕所
（一）机械源分离技术：通过特制无底便盆，使污物直接落于传输装置。
（二）源分离型微生物技术：利用微生物分解作用，使排泄物实现生物处理和营养回收。
（三）免水冲厕技术：收集尿液，处理为冲洗液，进行冲洗、除臭、粉碎。三种技术可以实现完全无水自洁、无动力驱动和资源回收等，无须修建下水道管网，无污染、零排放。
五、可生物降解的泡沫水洗厕所：利用生物降解的发泡液混合液产生的泡沫代替冲水，产生高浓度的污水，经过生化处理达到排放标准。
新技术及设备可广泛适用于缺水、缺电、无地下管网地区，生态脆弱、山岳、湖泊及旅游景区景点，步行街、交通沿线、展馆、大型活动等人流密集区及救灾等应急场所，对于低温、干旱、高海拔地区也适用。
注：摘自国家旅游局《“厕所革命”技术与设备指南》。

 

同安区环卫公厕管理考评标准

考评 内容	评分标准	满分
文明 服务	1.专人管理,着装统一,佩戴证件。无专人管理扣2分；着装不统一扣1分；未佩证上岗扣1分。	15
	2.遵守对外服务时间,不脱岗、漏岗。发现迟开早关扣1分,脱岗扣2分。
	3.雨天或清洁过后按规定摆放“小心地滑”的提示牌。未按要求设置提示的,每一次扣1分。
	4.礼貌待人、文明用语。不文明服务的扣2分。
厕所 保洁 质量	1.洗手池、蓄水池、拖布池：干净,无水垢,无青苔。未达标准的,每处扣1分。	40
	2.消杀到位,厕内目视范围内蚊蝇不超过3只,无蛛网等。未达标准的,每处扣1分。
	3.厕所周边责任范围内无乱堆放、乱张贴、乱悬挂,有绿化并保持整洁干净。未达标准的,每处扣1分。
	4.管理间物品、工具摆放整齐,干净有序。未达标准的,每处扣1分。
	5.厕所周边环境整洁,无污染、无污水溢出、无堵塞,进出粪口干净。未达标准的,每处扣1分。
	6.地面净、蹲位净、挡墙净、便池净、尿池净、池斗净,无乱刻画。未达标准的,每处扣1分。
	7.蹲位、尿槽、倒粪点：无尿碱、无粪迹、无堵塞,无臭（异）味。未达标准的,每处扣1分。
考评 内容	评分标准	满分
硬件 管理	1.建筑样式,新颖美观,与周边环境相融合。外观破旧，与环境不相融合的扣1分。	30
	2.无障碍通道、专用残疾人间及其设施完整。没有设无障碍通道、专用残疾人间的扣3分；无障碍设施不全的扣1分。
	3.有条件的要设儿童小便器、育婴间等人性化设施。相关设施每缺1项扣1分。
	4.配备设施齐全（照明灯具、挂钩、面镜、烘手机、废纸篓等）。有缺项的,每一项扣1分。
	5.女厕配备卫生纸篓,男厕有公用纸篓或废弃纸箱。没有卫生纸篓的扣1分。
	6.消防安全设施齐全。未安装的扣2分。
	7.安装消毒除臭设施,消毒药品封闭保管。未安装的扣2分
制度 管理	1.所有环卫公厕一律实行免费。乱收费的扣4分。	15
	2.有统一的卫生管理制度、监督牌并上墙。未上墙的扣2分。
	3.建立公厕日志：开放、关闭时间、清理、打扫、消杀工作记录。没有记录的扣2分；记录不清的扣1分。
	4.公厕由专人管理，固定式的需设一男一女管理。未按要求配备的扣1分。
合计		100

附件8
 

同安区环卫公厕明细表（建档格式）

街道名称

公厕名称

公厕类别

厕    址

建厕年月

新建 改建 翻建

占地面积（㎡)

建筑面积（平方米）

独立或综合公厕

化粪池

蹲位

设倒粪间否

给水形式

建厕造价（万元）

备注

总数

其中

容积（平方米）

功能（化粪等）

粪便排放何处

合计

其中

水池

自按水箱冲水

手控冲水

底屋

二屋

男

女

厕 所 间

管 理 间

厕 所 间

管 理 间

 

附件9

同安区环卫公厕管理细则

一、公厕内外卫生

（一）做到六无四净三通二化：

1.六无：无痰涕纸屑等；无溢塞；无积尘、蜘蛛网；无污渍、积水；无蝇蛆；无恶臭；

2.四净：地面、蹲位、挡（板）墙净；便池、尿槽（池）、池斗净；门窗墙壁净；周围环境净；

3.三通：自来水通；照明电路通；排污管道通；

4.二化：公厕内外有绿化，内有香化；

（二）管理间卫生

1.管理间整洁卫生，桌椅和其他设施摆放有序，不得放置其他无关物品。四周墙壁、地面应干净整洁，不得在四周墙壁乱张贴、乱悬挂、乱涂写；

2.桌子抽屉用于放置台帐等相关物品，不得放置私人及其他无关用品。桌子上下方应保持干净、整洁。

（三）周围环境卫生

1.公厕大门及公厕外3米应保持整洁干净，不得有积水、塑料袋、纸屑、烟头、落叶或其他垃圾；不得堆放其他杂物；

2.公厕院内或周边的绿化带应保持整洁有序，绿化带上方不得放置包括清扫工具在内的任何东西，并及时清除表面和隐藏在底部的垃圾；

3.公厕门口及周边不得停放交通工具；不得晾晒衣物或其他物品。

二、严格遵守相关规章制度

（一）严格遵守公厕开放时间。

（二）上班时间不得干私活，不得从事其他与工作无关的事情。

（三）公厕管理人员在公厕开放的时间内不得擅自离开岗位，确有需要离开岗位的，一个小时内需安排其他人员看管并保持公厕的清洁卫生，超过一个小时需向片区管理员请假。

（四）严格按照规定，开放特殊人群专用间，并使专用间的门处于常开状态，禁止在专用间内放置其他无关物品或把该专用间挪作他用。

（五）公厕管理人员不得在门口摆放任何与工作无关的物品，上班时间不得从事任何与工作无关的活动。

（六）上班时间，严格按规定整洁着装并配挂工作证。禁止穿拖鞋上岗；禁止当班期间随意敞开衣服、卷袖子或挽裤腿。

（七）厉行节约，在不影响卫生清洁的情况下，控制水电成本。

三、消杀情况

（一）按规定每8小时进行至少一次消杀工作，如厕人流高峰期过后要及时消杀，确保公厕无异味、臭味。

（二）遇检查等重大活动或天气潮湿季节，应加大消杀力度，做好临时消杀准备，并利用檀香等物品加强除臭工作。

（三）公厕管理人员在喷洒药水进行消毒除臭时，应佩戴口罩手套等防护用品，对外应做好相关提示工作，避免冲突和矛盾。

（四）严格做好消毒、保洁台帐记录。

（五）消杀过后，药品要及时归位，放置在专用药箱（或柜子）里。

四、文明服务情况

（一）公厕管理人员在回答市民的询问或提供其他帮助时应做到面带微笑、主动热情。

（二）公厕管理人员应有便民服务措施，特殊情况下，可提供免费便民用品。发现有年老、残疾或其它行动不便的市民如厕应主动帮助。

（三）发现如厕人员有不文明行为，应及时制止，但应做到方式得体。

（四）公厕管理人员应文明服务，主动使用文明用语，如“请、慢走、再见”等，有文明服务告示牌（如：小心地滑等）。严禁公厕管理人员态度粗暴、恶语相向或无端生是非等。

（五）如发现市民遗忘或丢失物件，公厕管理人员不能占为己有，应暂为保管，直至失主前来认领、或上交到单位统一处理。

五、硬件设施管理

（一）公厕管理人员应有高度责任心，做好硬件设施的管理工作，如发现设施设备有损坏，应及时报修。

（二）公厕管理人员在发现有人损坏、破坏公厕设施时应立即制止，并控制当事人，同时上报管理员或酌情报警。

（三）认真看护公厕音箱、功放、盆景、龙头、阀门等贵重物品，确保无丢失、遭窃或被人为损坏，做好防火、防盗、防意外工作。公厕管理人员应爱护厕内各项硬件设施，并有维护措施，严禁随意改变用途，或在设施上随意添加或拆卸零配件等。

（四）公厕管理人员在夜间下班时，应认真检查，例如是否有漏水、电源是否关闭等，在确认厕内无人并锁好门窗后方能离开。

六、注重安全，做好防范工作

（一）公厕管理人员在雨天或清洁完成后应按规定摆好“小心地滑”提示牌，做好温馨提示工作。

（二）严禁在公厕内乱拉、乱接电线。严禁使用电炉、电热棒等存在安全隐患的设备。

（三）消毒药品应按规定位置摆放，并妥善保管。

七、工具的摆放

（一）工具应集中摆放，不得随意乱扔、乱放、乱挂。

（二）扫把、拖把、畚斗等工具应放在公厕管理间，不得放在公厕门口、显眼通道或绿化带上。

（三）抹布等清洁工具在使用完毕后应折叠整齐放在适当位置，不得放置在管理桌、窗台等显眼位置。

八、严格落实免费规定

（一）公厕管理人员不得以任何借口和形式向如厕市民收取费用、售卖纸巾。如有人主动付费，应当场拒绝并解释理由。

（二）如发现公厕管理人员向市民收费，一经查实，严格按照公厕相关奖惩规定严肃处理。

九、应急机制

（一）当公厕突然遇到停水停电时，公厕管理员应立即挂出“暂停使用”的提示标志，禁止任何非工作人员进入公厕告知周边公厕位置，打电话通知片区管理员，由片区管理员联系水务或国网厦门供电公司，查明停水停电原因，确认修复时间，并对事件进行跟踪。

（二）当公厕设施设备出现故障时，公厕管理员应第一时间通知片区管理员及设施设备管理员，排查故障原因。坑位及排水阀等位于坑位内设施设备出现故障时，应立即在该坑位门外贴出“暂停使用”的提示标志，并联系零星维修队进行修复；需维修设施设备位于坑位外时，设施设备管理员应通知零星维修队进行修复。在维修期间，公厕管理员应做好提示工作，并在现场进行监督管理，保持现场环境卫生干净整洁。在故障排除后，公厕管理员应做好后续保洁工作，并撤下“暂停使用”标示